洛建规-2019-005
第一条 为进一步推进我市建设领域的社会信用体系建设，充分认识推进行政管理事项中使用信用记录和信用报告的重大意义，强化市场主体责任，大力营造守信激励失信联合惩戒的良好社会氛围，根据河南省发展改革委、人民银行郑州分行、省编办《关于印发<关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的意见>的通知》（豫发改财金〔2015〕993号）、洛阳市人民政府办公室《关于印发洛阳市社会信用体系建设方案的通知》（洛政办〔2015〕10号）、《洛阳市建设系统建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进建设领域诚信建设实施方案（试行）》（洛建〔2018〕166号）文件精神，制定本办法。
第二条 本办法所称的信用记录、信用报告，是指依法设立从事信用服务的第三方征信机构，通过依法对社会法人或个人信用信息的采集、加工而形成的反映社会法人或个人信用状况的评估、评级、报告等信用产品。
第三条 各县市（区）住建局，机关各科（室）、局属各事业单位，结合自身的工作职责，以行政审批制度改革为切入点，在行政许可过程中嵌入信用环节，加强建设领域信用建设，并将相关市场主体的信用记录或信用报告作为实施行政管理的重要依据。
1.适用范围：全市建筑领域（施工企业、建设单位、劳务企业、装饰企业、监理企业、房地产开发企业、监测企业、质量检测、工程造价咨询企业、勘察设计企业、图审机构、建材生产企业、物业管理企业、房产中介、评估公司、招标代理机构、电梯制造商或服务商等）的行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项。
2.率先在我市建设领域工程建设、招投标全面落实使用信用企业信用报告的制度。将信用报告和信用记录作为参与工程项目招投标的重要审查依据之一，依据相关规定，对于信用记录显示信誉良好、信用等级较高的企业在评审环节优先给予信用激励，AAA级企业可获得加分；信用记录显示信用不佳的BBB级及以下企业，资格审查不予通过。
3.信用等级按照“三等九级”制，实施信用分类监管。AAA级实施信用激励；AA级企业帮扶与监管并重；A级企业加大监管力度，列入专项重点检查对象；BBB级及以下信用等级或不具备承担项目建设所需信用能力的企业，限制参与相关项目建设。信用评价结果，一年一更新。
4.其他需要使用信用记录和信用报告的行政管理事项。
第四条 在使用信用记录和信用报告时，要依法做好涉及企业商业秘密和个人隐私的保护工作，未经信用信息主体同意，不得将其信用记录、信用报告及相关内容提供给其他部门、机构或个人。
第五条 支持第三方信用服务机构根据市场信用需求，依法采集建设领域企业法人的信用信息，建立信用信息数据库，提供专业化的征信服务。
相关市场主体提供的信用记录、信用报告在有效期内可重复使用，法律、法规及上级行政机关另有规定的，按规定执行。
第六条 第三方信用服务机构出具的信用报告必须符合国家规范或行业标准的相关要求，并对其提供材料的合法性、真实性、有效性负责，承担相关法律责任。
第七条 信用记录、企业信用评级报告必须由获得中国人民银行征信备案牌照的第三方征信机构出具。
第八条 市建设领域各相关单位，要依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏。完善工程建设市场准入退出制度，加大对发生重大工程质量、安全生产责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员实行联合惩戒。建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的管理机制。逐步健全守信激励和失信惩戒联动机制。
第九条 本办法由洛阳市住房和城乡建设局负责解释。
第十条 本办法自印发之日起执行。
第二条 本办法所称的信用记录、信用报告，是指依法设立从事信用服务的第三方征信机构，通过依法对社会法人或个人信用信息的采集、加工而形成的反映社会法人或个人信用状况的评估、评级、报告等信用产品。
第三条 各县市（区）住建局，机关各科（室）、局属各事业单位，结合自身的工作职责，以行政审批制度改革为切入点，在行政许可过程中嵌入信用环节，加强建设领域信用建设，并将相关市场主体的信用记录或信用报告作为实施行政管理的重要依据。
1.适用范围：全市建筑领域（施工企业、建设单位、劳务企业、装饰企业、监理企业、房地产开发企业、监测企业、质量检测、工程造价咨询企业、勘察设计企业、图审机构、建材生产企业、物业管理企业、房产中介、评估公司、招标代理机构、电梯制造商或服务商等）的行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项。
2.率先在我市建设领域工程建设、招投标全面落实使用信用企业信用报告的制度。将信用报告和信用记录作为参与工程项目招投标的重要审查依据之一，依据相关规定，对于信用记录显示信誉良好、信用等级较高的企业在评审环节优先给予信用激励，AAA级企业可获得加分；信用记录显示信用不佳的BBB级及以下企业，资格审查不予通过。
3.信用等级按照“三等九级”制，实施信用分类监管。AAA级实施信用激励；AA级企业帮扶与监管并重；A级企业加大监管力度，列入专项重点检查对象；BBB级及以下信用等级或不具备承担项目建设所需信用能力的企业，限制参与相关项目建设。信用评价结果，一年一更新。
4.其他需要使用信用记录和信用报告的行政管理事项。
第四条 在使用信用记录和信用报告时，要依法做好涉及企业商业秘密和个人隐私的保护工作，未经信用信息主体同意，不得将其信用记录、信用报告及相关内容提供给其他部门、机构或个人。
第五条 支持第三方信用服务机构根据市场信用需求，依法采集建设领域企业法人的信用信息，建立信用信息数据库，提供专业化的征信服务。
相关市场主体提供的信用记录、信用报告在有效期内可重复使用，法律、法规及上级行政机关另有规定的，按规定执行。
第六条 第三方信用服务机构出具的信用报告必须符合国家规范或行业标准的相关要求，并对其提供材料的合法性、真实性、有效性负责，承担相关法律责任。
第七条 信用记录、企业信用评级报告必须由获得中国人民银行征信备案牌照的第三方征信机构出具。
第八条 市建设领域各相关单位，要依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏。完善工程建设市场准入退出制度，加大对发生重大工程质量、安全生产责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员实行联合惩戒。建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的管理机制。逐步健全守信激励和失信惩戒联动机制。
第九条 本办法由洛阳市住房和城乡建设局负责解释。
第十条 本办法自印发之日起执行。
洛阳市住房和城乡建设局
2019年7月16日
2019年7月16日
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